近期以来，南昌持续推进城中村(开放式居民区)围合服务管理工作。作为城市更新的一项重要内容，经全面摸排掌握，全市共有城中村(开放式居民区)962个，我市将其科学划定为619个围合区域，其中539个围合区域已完成围合建设，完成率为84.4%。
广泛听取意见科学实施围合
“以前，进出小区的大货车比较多，车辆存在乱停乱放现象，有些居民随意丢垃圾，环境卫生情况不理想。”站在南昌经开区蛟桥街道上罗村小区门口的76岁老党员罗毛崽告诉记者，现在小区围合服务管理之后，小区里车辆有序停放，环境干净整洁，人员管控明确，住得舒适多了。
罗毛崽笑呵呵地说：“小区在围合服务管理之前，相关部门先后3次召集了我们村民代表到村委会开会，征求大家对小区围合服务管理的意见建议，在一致通过签字表决后，仅用了5天时间就建好了。现在小区四周都装上了样式美观的黑白栅栏，规划好了停车位、配备了智能化监控设备，现在我每天没什么事就在小区散散步，心情舒畅得很。”
“上罗村地处南昌经开区中心区域，人口近4500人，其中本村居民和外来租住户各占50%，是典型的城中村。”上罗村村委会向副主任说，按照相关工作要求，上罗村采用了水泥底座和通透的铁质护栏，实现了全域围合服务管理。将原有的23个出入口精简为7个，并在出入口增设了人脸识别系统，实现智能化管理，对进出人员、车辆进行实时自动核验比对，实现了底数清、情况明、治安好、秩序佳的治理效果，有效提升了村域社会治理水平。
在东湖区墩子塘街道北湖社区，巷道内，伴随着机器的轰鸣声，社区工作人员正和几名工人一道，在社区的四周安装通透式铁艺栅栏、铁门……
“我们这里的住宅楼大多以独立院落形式存在，围墙用砖块砌成，在一楼都看不到外面，而且路口也多，人员流动情况比较复杂。现在住宅区域实行了整体围合服务管理，大家都住得安心又舒服。”北湖社区居民杨涛笑着说。
墩子塘街道社会治理办丁主任告诉记者，北湖社区地处东湖区中心地带，房屋多为上世纪五十年代至八十年代的砖混结构独立院落，除12个主要通道外，还有大量小院落及楼栋的出入口可直接与外部相通。针对这一难点，相关部门充分运用了“三问一说”工作法，得到了群众的认可和支持，所有原本开放的零散独立院落均建有相应的活动式围合设施，既不影响居民出行，又整体提升了居民居住的安全系数。在围合设施的选型选材上，尽可能贴近周边环境及一些老旧房屋建筑的风格氛围，真正让围合服务管理工作做到美观实用、惠民利民。
“在针对城中村(开放式居民区)围合服务管理时，南昌市充分结合实际因情施策，按‘一围合区一策略’要求科学合理制定围合方案，落实社会稳定风险评估‘应评尽评’，切实将围合服务管理对群众生活出行、生产经营等造成的消极影响降到最低。”南昌市政法委相关负责人说，在城中村(开放式居民区)围合服务管理中，南昌市积极发挥“幸福圆桌会”“有事来说”等居(村)民议事载体作用，广泛发动群众参与，充分听取群众意见。
引进物业公司社区环境更美
“以前，我们这里是开放式老旧小区，人多环境差，也没有物业。现在实行围合服务管理后，小区装上了铁艺围栏、铁门，安装了摄像头、智能道闸等，还引进了物业公司，环境好了，小区也美了。”对于悦林小区的围合服务管理工作，居民胡国平竖起了大拇指。
悦林小区位于新建区长堎镇北林社区，现有房屋28栋、居民586人，是典型的开放式老旧小区。由于该处长期存在治安隐患多、环境卫生差等“顽疾”，因此被列为新建区围合服务管理工作重点改造点位。
围合服务管理工作开展以来，长堎镇在悦林小区科学设置了2个主要出入口，并安装了具备人脸识别功能的“防疫宝”门禁系统，支持居民通过刷脸、刷身份证、扫“赣通码”等方式快速通行，还可以根据疫情防控政策要求的变化动态设置通行条件，自动查验居民的健康码、核酸检测记录、疫苗接种等情况。与此同时，还增设了车辆道闸2个、伸缩门1个、岗亭2处、智能监控探头12个、围栏220米等基础设施，并实施了沥青铺设、外墙粉刷等提升性工程。小区整体面貌焕然一新，居民的获得感、幸福感、安全感得到明显提升。
记者在悦林小区看到，每栋房屋都张贴了楼栋管理信息，包括楼栋长、联系电话、分管楼栋以及工作职责等。“我们悦林小区采取了‘三个延伸’的做法来开展党建和社区治理工作，这也是我们新建区社区管理的新举措、新亮点。”北林社区相关负责人向记者介绍，首先，延伸了组织“触角”，小区成立了“楼院党小组”和“邻里情”网格党支部，在和谐邻里、提供服务、化解矛盾等方面有效发挥了党建引领作用。其次，延伸了治理“触角”，建立了“网格长、街巷长、楼栋长”三级管理体系，推行“琐事屋”便民服务小程序，居民的烦心事和揪心事都可以在里面“聊一聊”，并建立了网格微信群，定期发布政策法规、公共事务、便民信息等，线上了解居民诉求，解决居民需求。最后，延伸了服务“触角”，自围合服务管理实施以来，该小区广泛利用“邻里圆桌会”“邻里情志愿服务队”等力量，开展各种志愿服务，为群众解决了“急小难事”30余件，在小区内营造充满爱心的温暖氛围。
南昌市政法委相关负责人告诉记者，我市在推进围合服务管理过程中，同步组织了对围合区综合环境功能进行整治完善，截至目前，全市共有421个围合区完成了对内部环境卫生的集中清扫，313个围合区完成了对机动车位的调整划分，299个围合区完成了对空中管线的清理整治，290个围合区完成了自建房、危房、违章搭建的排查整改。在部分围合区先行先试，探索推行物业服务管理做法，已有116个围合区通过聘请专业物业企业、村(居)“两委”牵头成立准物业组织等形式，顺利实现了物业化服务管理，为后续在围合区全面推广奠定了坚实基础。
提升安全系数 百姓住得放心
8月18日中午，记者来到红谷滩区沙井街道丰和小区一区，见到小区安装了全新的铁艺围墙、智能化的人脸识别门禁，电动车摆放整齐，小区环境干净整洁。
“真没想到我们小区竟然‘大变身’，原来我们小区四通八达，人员车辆可随意进出;现在实行围合服务管理后，环境变得更好了，小区也更安全了，出行也更方便了。”丰和小区一区的居民涂平辉提起小区的变化，十分高兴。
丰和小区一区属于红谷滩区沙井街道管辖的开放式小区，于1999年建成，至今已有23年，由多栋单位还建房组成，现有居民楼10栋、36个单元、588户住户、1388名居民、17家商铺。“实行围合服务管理前小区属于开放式小区，无物业公司管理，外来人员可以随意进出，流动摊点随意摆放叫卖，社会治安隐患较大，环境卫生难保持、难管理，给疫情防控带来了很大的压力。”沙井街道党工委卢书记说。
自全面推进围合服务管理工作以来，丰和小区一区通过技术手段不断完善小区的人防、技防，不断提高社会治理的水平，目前小区人脸录入率和车辆信息登记率均达到100%。
据了解，丰和小区一区实行围合服务管理后，小区周边及内部环境得到整体改善，极大提升了小区居民的安全感和幸福指数。按照“战时易封闭、平时易管理”的要求，科学设置的2个主要出入口处均新装了具备人脸识别功能的门禁和访客机，相关系统与“昌通码”系统实时对接，支持“一屏展码”功能，经核验属符合要求的情况则自动开门，如出现异常情况将进行自动预警，大量节约了值守人力成本，有效提升了疫情防控工作效率，全面提升了该小区的社会治理水平。
南昌市政法委相关负责人表示：“通过实施围合建设，实现将城中村(开放式居民区)原本的敞开式管理模式转变为封闭或半封闭管理模式，依托在出入口处布设视频探头等智能安防设施，做到‘人过留像、车过留牌’，对人员车辆的出入情况实时进行掌控，发现可疑行为及时预警处置。组织对围合区内出租房屋及流动人口进行全面排查，发动网格员、专兼职巡防队、平安志愿者等力量常态化开展治安巡防，城中村(开放式居民区)警情高发态势得到了有效遏制。”
(万雨星南昌日报记者陈明喜万敏/文马悦/图)
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