代表建议东北率先全面放开生育！东北人口拐点能出现吗？

全国人大代表车秀兰表示，建议率先在东北全面放开生育政策限制，提高边境地区、边远地区现行工资津贴，设立东北振兴人才基金。

车秀兰说，完全赞成两个报告。在支持东北地区创新发展方面，车秀兰建议：一是在共同财政事权和支出责任划分上参照西部省份执行，在税收优惠上享受西部大开发政策；二是率先在东北全面放开生育政策限制，提高边境地区、边远地区现行工资津贴，设立东北振兴人才基金；三是深入推进东北国有企业混合所有制改革；四是率先开展金融综合化经营改革试点，设立东北振兴银行、东北振兴基金；五是率先放开土地政策，建立土地制度综合改革试验区。

在推动东北文化教育设施建设方面，车秀兰建议：一是将职业院校博物馆建设纳入文化事业发展规划；二是支持“双高”职业院校建设博物馆；三是探索职业院校博物馆多样化育人模式；四是明确职业院校博物馆质量标准和功能定位，支持地方立足区域文化特色和发展优势建立博物馆教育体系。

国家统计局公布的第七次全国人口普查结果显示，2010～2020年的十年间，东北三省人口减少1106万人。

中国社科院人口与劳动经济研究所研究员，人口学、人口预测研究领域专家王广州在接受媒体采访时表示，东北人口生育率在过去30年降低了50％，2010年人口普查总和生育率只有0.7至0.8，不到1990年的一半，一个原因是东北以国有经济为主，国营单位比例高，所以独生子女政策实行范围广，此外东北的城镇化水平较高，比如2020年人口普查中辽宁省城镇化率超过72％，在全国各省份中排在第二位，高于全国平均水平10个百分点左右。按照一般的发展规律，辽宁的城镇化水平领先全国平均水平10年左右的时间。以往东北由于经济发展水平相对较高，比全国平均水平领先得更多一些，这些年由于经济发展相对缓慢一些，城镇化水平与全国平均水平的差距也缩小了很多。城镇化率越高，生育意愿越低，这也是造成生育率低的原因。

此外，他认为，东北是移民文化，多数人口是来自其他省份的移民，缺少根亲文化，对走来走去很习惯，因此人口会外流，比如去海南等地生活。东北的教育普及率高，从国际经验看，文化程度越高，生育率越低，综合原因造成了东北人口的现状。

在全国两会小组讨论中，全国人大代表刘益春说，完全赞同两个报告。刘益春建议：一是加大对东北地区的支持力度，支持科技创新和“双一流”建设，建立先进的科技创新中心，更好支持东北振兴；二是建议在政府工作报告第24页“促进教育公平和质量提升”后增加“加强教师队伍建设”。

标签： 全国平均水平 人口普查