世界微动态丨邓州市人民法院“三诉一执”能动司法助力优化营商环境

河南省邓州市人民法院把能动司法贯彻工作始终，坚持“比先进、找差距”，以工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任刚性化的“四化”工作法为抓手，以提升企业满意度为着力点，“三诉一执”（“诉前源头治理”“诉中提质增效”“诉后释法答疑”“执行高质高效”）同向发力，充分发挥司法保障营商环境的职能作用。

诉前：协同共治 源头治理 解决“急难盼愁”

长期以来，该院坚持能动司法，实质性化解矛盾纠纷，着力提升优化营商环境社会效果。不断完善商事纠纷多元化解机制，挂牌成立金融纠纷多元化解办公室、价格争议调解办公室、房地产纠纷联合调解工作室等多个调解机构，为企业在处理商事纠纷中提供高效路径。目前已与多家单位“总对总”在线诉调对接，调解员参与数量达到35人，基本实现诉前调解全覆盖。2022年，诉前调解分流率同比提升18.76个百分点，诉前调解成功率同比提升16.82个百分点。

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深入推进“枫桥式人民法庭”创建，加强与辖区党委政府的沟通联络和联动协作，助力基层治理水平提高。以成功创建“枫桥式人民法庭”这一契机，持续推进“一法庭一品牌”建设，加大人民法院调解平台“三进”工作的推广力度,实行人民调解员驻庭常态化，创立多个解纷平台，打造纠纷化解“过滤器”。2023年1-5月，一审民商事案件收案同比下降9.11%，综合治理初见成效。

推出暖企惠企护企助企“组合拳”，开展涉民营企业积案清理等护企暖企活动，推出涉企“绿色通道”，对中小投资者形成全方位、综合性、立体化的司法保护。

诉中：问题导向 靶向管理 全力提质增效

该院坚持多措并举打造商事审判云模式，将诉前调解、网上立案、在线缴费等12项司法事务集约化管理，向公众提供诉讼引导、法律咨询等“一站式”服务。开通立案绿色通道，实现“线上一网通办、线下一站全办”，以融合服务让“正义提速”。2022年，该院网上立案率排全省第19，前进15个位次；网上调解成功率78.27%，排全省第7；五类合同立案平均用时由上一年度的倒数第1提升至全市并列第1。2023年1-5月，网上立案率、网上保全率等6项信息化应用指标使用率100%，均排全省第1。

健全分类处置的案件办理机制，要求无法定事由不得变更程序，确保繁简准确适宜。2022年，该院小额程序适用率同比提升13.6个百分点；保护中小投资者指标中，速裁程序适用率同比提升8.34个百分点。成立金融审判法庭，制作类案审理要素清单，对金融案件集中送达、集中保全，集中开庭、批量裁判，金融借款纠纷案件平均审理时长从金融法庭挂牌成立前的53.25天缩短至目前的18.19天。

推行网上摇号选择鉴定机构和“电子送达外包”。2022年，五类合同案件鉴定平均用时8.94天，同比缩短13.78天，排全市第2，前进7个位次。自2022年5月运行以来，送达团队共接受委托案件25096件，接受送达委托次数231526份，电子送达成功227361份，通过邮寄送达2413份，电子送达成功率98.20%。

诉后：延伸服务 释法答疑 提升社会效果

该院始终坚持司法为民理念，将判后释法答疑工作做深做实。解答当事人从“怎么判”到“为什么判”的法律疑问。2023年1-5月，涉企案件一审服判息诉率同比提升2.1个百分点。

为切实保障当事人兑现胜诉权益，该院成立立审执破一体化工作专班，做好整体工作一盘棋调度，让当事人矛盾纠纷在“一个流程”“一个案件”内得到妥善化解，实现诉源治理、审执质效双提升。

持续加强司法供给，提炼2022年营商环境工作情况，发布《优化法治化营商环境白皮书》，为党委政府决策提供扎实的司法数据支撑和政策建议。密切关注保居民就业、保基本民生等问题，出台十三项惠企措施。制作发布《企业常见法律风险防控指南》，为企业如何更好地防范法律风险提出建议和提示。

执行：反向督促 正向激励 彰显善意文明

该院不断加大强制执行力度，持续开展“烈日风暴”“凛冬利剑”“豫剑执行”等执行行动26场，依法用好用足执行措施，拘传、拘留773人次，追究拒执罪2人。优化配置，前置财产查控组，新设营商环境案件团队和小标的案件快执团队，强化执行异议团队与财产处置团队，实现执行案件专业化、类型化、集约化办理，用精准分工提高效率。严格执行案件节点管控，执行案件平均用时同比缩短15.74天。

始终坚持善意执行理念，审慎采取措施，对被执行人信用状况及时调查和识别，构建以信用为基础的自动履行机制，对于符合条件的暂缓适用信用惩戒措施，对已经履行义务的及时从失信被执行名单中撤销，激励被执行人积极主动履行法定义务，利用“信用杠杆”撬动“履行难题”。2022年共发布失信被执行人5089人次，613人迫于执行威慑主动履行法律义务。

充分利用悬赏平台覆盖人群广、举报线索渠道多的特点，依据被执行人身份信息全方位查找财物和隐匿资产，真正形成“一处失信、处处受限”的惩戒格局。截至目前，共通过悬赏执行找到被执行车辆16辆，收到举报线索130余条，经核实找到被执行人15人。（杜明 黄彦兵 李吉）

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